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大力发展环保产业为节能减排提供强有力的技术支持
信息来源:   发布时间:2014-7-18   浏览:

一、当前我国污染减排形势严峻
     当前我国的环境形势十分严峻。为了有效控制环境污染,国家提出要落实科学发展观,加强环境保护工作,并提出了具体目标,即到2010年,重点地区和城市的环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制,到2020年,环境质量和生态状况明显改善。“十一五”期间,我国要在国内生产总值增幅整体水平继续保持在7.5%的同时,力争使主要污染物的排放总量要比“十五”期间的排污总量减少10%,即在固定资产投资增长过快、经济发展总量增加的同时,要求污染物排放总量减少10%。这是一项约束性指标,是难度很大但又必须实现的指标。
但是,当前实现节能减排目标面临的形势依然十分严峻。去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标。在这种严峻形势下,国务院批准发布了《节能减排综合性工作方案》(以下简称“方案”),进一步明确:“十一五”期间主要污染物排放总量要减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上。节能减排将以调整和优化结构、降低能耗、实施重点工程、控制二氧化硫排放量和化学需氧量两个主要污染物指标为重点着力推进。
二、从管理、工程和结构调整着手,全方位抓好减排工作
     当前和今后一个时期,环保部门要围绕贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称“决定”)和“方案”着手,重点从管理减排、工程减排、结构调整减排等方面推进污染减排工作。
实现管理减排就是要加强环境监管,严格控制污染物增量,提高污染物排放的达标率。2007年将加强重点行业建设项目环境管理,对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的十大行业,把好准入关;加强“三同时”管理,严把项目验收关。同时,要加快减排的指标体系、监测体系和考核体系三大体系建设;指导地方政府编制减排工作方案和年度减排计划,把减排指标层层分解,落到实处。强化地方政府和企业的减排责任,实行严格的问责制。鼓励公众参与,充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性,共同推动减排工作。
强化工程减排就是要加强重点治污工程建设和运行监管,加强技术规范引导,要改变以往环保部门对污染防治设施“重结果、轻过程”、“重事前审批,轻事后监督”的管理方式,不再仅限于初期的环评和工程建成后的监测验收等有限措施,而要加强保障工程设施持续、稳定达标的技术支持和过程控制,加强相关的工程技术规范引导,保证污染治理工程长期稳定运行,切实发挥污染治理效益。城镇污水集中处理设施和脱硫设施的建设是实现COD和二氧化硫减排目标的重要保证,是工程减排的重中之重,一定要抓紧抓好。
推进结构调整就是要配合国务院有关部门,充分发挥环境影响评价制度的导向作用,通过规划环评、区域环评、建设项目环评严格准入制度,推动区域产业布局和结构调整;坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品,加强对3100多家水污染重点监控企业的监督管理,督促电力行业做好“上大压小”工作;继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动;集中整治工业园区环境违法问题;配合做好环境立法工作,配合有关部门抓紧完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策,健全排污收费制度,提高火电厂排污收费标准和城市污水处理收费标准,进一步加大经济杠杆对污染减排的激励作用,形成经济激励机制和约束机制。
三、节能减排为环保产业营造了良好发展机遇
     环保产业是落实节能减排的技术支撑和物质基础。国家节能减排工作的推进对于环保产业而言,是一个绝佳的发展契机。“十一五”期间的节能减排任务,对环保产业发展提出更高要求和目标的同时,也为环保产业提供了巨大的市场需求。
     “十一五”期间,我国环保投资总额约达1.4万亿元,比“十五”期间提高0.1个百分点。国家将实施危险废物和医疗废物处置、城市污水处理、燃煤电厂脱硫等八大重点环境保护工程。这些工程项目的实施,无疑将极大地拉动环保产业的市场需求。目前,环境保护已纳入政府预算支出科目,“十一五”期间,国家公共财政预算安排的优先领域是污染防治、生态保护、资源管理和国家安全等。中央财政将以年均18%的速度增加环保投入,预计将安排环境保护资金总计1250亿元~1365亿元,这将为我国环保产业发展提供机遇。

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